農(nóng)村生活垃圾處理難點(diǎn) ——楊帆環(huán)保對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的對(duì)策建議

   農(nóng)村生活垃圾處理難點(diǎn)

     ——楊帆環(huán)保對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的對(duì)策建議

 在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中，把社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)從“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”拓展為“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”增加了“美麗”二字，習(xí)近平總書記首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并描繪出一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡恼衽d藍(lán)圖，為“三農(nóng)”發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐和推進(jìn)作用。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出：“實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強(qiáng)化各種舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題治理?！?/span>

 在大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村人居環(huán)境也有了較大改善，“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村垃圾處理機(jī)制在鄉(xiāng)村逐步推行，使得農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治各方面得到了一定提升。

 但由于大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，生活垃圾終端處理設(shè)施不足，村民對(duì)生活垃圾回收和處理的意識(shí)相對(duì)薄弱，加之農(nóng)村地區(qū)人口居住分散，垃圾收集清運(yùn)不及時(shí)、不到位、成本高等情況。有很多地方還存在以簡(jiǎn)易填埋、非法焚燒等方式處理，不僅影響了村容村貌，更嚴(yán)重的是污染了農(nóng)村的生活環(huán)境，損害了人們的身體健康。

   一、農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)階段情況

農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)階段總體表現(xiàn)為：垃圾產(chǎn)生量和堆積量逐年增多，垃圾成分日趨復(fù)雜。與城市垃圾相比，農(nóng)村垃圾面積廣，產(chǎn)生源分散；人均生活垃圾產(chǎn)量偏低，清理過(guò)程簡(jiǎn)單，但垃圾收運(yùn)難度大；雖戶內(nèi)外都有較高的消納能力，但垃圾隨意堆放現(xiàn)象非常嚴(yán)重。主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、 垃圾產(chǎn)生量和堆積量增多。隨著農(nóng)村居民生活條件的改善和收入水平的提升，垃圾的產(chǎn)生量逐漸增加，并且垃圾成分日趨復(fù)雜。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高，傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式已經(jīng)日益改變。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步相適應(yīng)，農(nóng)村的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式也有了改變，工業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增長(zhǎng)和消費(fèi)固體廢棄物數(shù)量的增長(zhǎng)，加大了農(nóng)村垃圾處理難度。

2、 垃圾面積廣，產(chǎn)生原分散。農(nóng)村地域面積廣闊，農(nóng)村垃圾的產(chǎn)生源廣泛。農(nóng)民村民居住分散，絕大部分農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有專門的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋及處理系統(tǒng)。農(nóng)村生活垃圾幾乎都是在田間村頭、道路兩旁等隨地丟棄。長(zhǎng)此以往，自然低洼地成了天然垃圾箱。垃圾的隨意堆放不僅侵占了大量土地，而且成為蒼蠅、蚊蟲(chóng)等病原體滋生的場(chǎng)所。

3、垃圾收運(yùn)難度大。相比于城市，農(nóng)村人均垃圾產(chǎn)量偏低，但是農(nóng)村廣闊的地域分布，地形地貌、路況不佳等因素，使得垃圾收運(yùn)難度增加，人力物力財(cái)力都跟不上。

二、 農(nóng)村生活垃圾處理難點(diǎn)

1、   垃圾治理經(jīng)費(fèi)不足，各種機(jī)制有待完善。相比很多城市垃圾治理投資不足，農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)更是個(gè)難題。據(jù)了解，當(dāng)前的農(nóng)村垃圾治理費(fèi)用，主要由縣鎮(zhèn)支出，進(jìn)行全額補(bǔ)貼。很多地方農(nóng)村垃圾處理費(fèi)用沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，資金投入難以為繼。特別是保潔員工資和轉(zhuǎn)運(yùn)、收貯、分揀等費(fèi)用，沒(méi)有長(zhǎng)效機(jī)制保障。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收完畢后，條件差、偏僻的鄉(xiāng)村沒(méi)有能力保證垃圾得到有效處理，整體投入斷流。

2、   民眾環(huán)保意識(shí)薄弱、垃圾隨處焚燒現(xiàn)象普遍。就地焚燒，一則因?yàn)榭梢詫?shí)現(xiàn)垃圾快速減量，節(jié)省收集和清運(yùn)的時(shí)間和空間，以及投入成本；二則或許因?yàn)榉贌奖憧旖荩诖蠹噎h(huán)保意識(shí)不夠深入地時(shí)候，打火機(jī)隨手一摁或火柴輕輕一劃，就燒起來(lái)、燒沒(méi)了。大家卻并不知道焚燒與二噁英的關(guān)系，以及對(duì)空氣污染的負(fù)面效果，環(huán)保知識(shí)不足、意識(shí)不強(qiáng)。因?yàn)樾袨榉稚?，政府相關(guān)部門較難管理。垃圾就地焚燒，在當(dāng)前農(nóng)村的很多地方都是普遍現(xiàn)象。

3、   垃圾種類增多，缺少分類。農(nóng)村生活垃圾逐步向城鎮(zhèn)看齊，其數(shù)量、種類都比過(guò)去大幅度增加。在以前，農(nóng)村垃圾主要就是廚余垃圾和畜禽及人類糞便。很多人家里的廚余垃圾和剩菜剩飯等一般都會(huì)和動(dòng)物糞便一起做漚糞之用。現(xiàn)在化肥、薄膜、農(nóng)藥瓶、拌種劑等農(nóng)資產(chǎn)品和錦綸、滌綸等化纖產(chǎn)品以及快遞包裝等進(jìn)入生產(chǎn)生活領(lǐng)域，一些村民在處理家庭垃圾的時(shí)候，為了方便，便會(huì)直接將上述垃圾也一起投入垃圾箱，致使生活垃圾逐漸增多也難以降解，處理起來(lái)比較困難。

4、   缺乏基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施。農(nóng)村生活垃圾隨意丟棄、放任自流，沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，沒(méi)有統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，導(dǎo)致生活垃圾泛濫。不少村民缺乏環(huán)衛(wèi)意識(shí)，生活垃圾往大街上隨地傾倒，毫不考慮自身的影響。加之農(nóng)村普遍沒(méi)有城市垃圾處理的專門機(jī)構(gòu)和設(shè)施，有的平原村莊因沒(méi)有自然溝壑，垃圾傾倒隨處可見(jiàn)。

5、   垃圾清運(yùn)隊(duì)伍保障不力。部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了垃圾處理點(diǎn)，也不定期到村里來(lái)清運(yùn)垃圾。但是，村里所聘的保潔人員大多數(shù)是一些年齡偏大的老年人，裝運(yùn)活累、工資少，清潔熱情不高，導(dǎo)致不能及時(shí)清運(yùn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

  三、農(nóng)村生活垃圾治理的對(duì)策建議

  1、加強(qiáng)宣傳：教育引導(dǎo)村民改變隨意倒棄生活垃圾的陋習(xí)，設(shè)立環(huán)保小組、環(huán)保委員 會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄進(jìn)行文字宣傳，并在各種媒體對(duì)環(huán)?；顒?dòng)展開(kāi)正面宣傳，加強(qiáng)群眾的參與度、積極性。強(qiáng)化垃圾集中回收、清運(yùn)、處理意識(shí)，樹(shù)立環(huán)保文明理念，逐步養(yǎng)成垃圾集中回收的良好習(xí)慣。

  2、增設(shè)垃圾回收點(diǎn)：按照新型農(nóng)村生活垃圾處理模式，根據(jù)布局合理、方便群眾、便于轉(zhuǎn)運(yùn)的原則，分別建設(shè)分類、收集、處理的配套基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)立垃圾回收設(shè)施和地點(diǎn)，以村為單位建立垃圾收集點(diǎn)，按戶數(shù)設(shè)置垃圾箱或建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾池；以鎮(zhèn)為單位建立垃圾回收集中站，做到村有收集點(diǎn)、鎮(zhèn)有垃圾回收站。

  3、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇合適位置建設(shè)一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，將無(wú)法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至縣垃圾填埋場(chǎng)集中處理，中轉(zhuǎn)站要求布局合理、方便轉(zhuǎn)運(yùn)，同時(shí)考慮衛(wèi)生防護(hù)距離和污水排放的問(wèn)題。

  4、增強(qiáng)垃圾清潔保障團(tuán)隊(duì)：城市垃圾回收之所以到位也與每天辛勤工作的環(huán)衛(wèi)工人的努力密不可分，配齊村組保潔人員，聘請(qǐng)農(nóng)村低保等責(zé)任心強(qiáng)的人員，負(fù)責(zé)村、組道路沿線和公共區(qū)域的衛(wèi)生清掃保潔工作，將垃圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站分類處理，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對(duì)村、組保潔人員實(shí)行月督查、月考核制度。

  5、加快農(nóng)村垃圾處理站現(xiàn)代化建設(shè)：農(nóng)村垃圾處理站設(shè)施的齊全與先進(jìn)需要政府的投資與引導(dǎo)。吸取農(nóng)村生活垃圾治理好的地方的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)垃圾治理的先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合本地實(shí)際情況，建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村垃圾處理站。

 

  時(shí)下，農(nóng)村對(duì)于生活垃圾處理站的建設(shè)受困于投資、運(yùn)行成本、占地、環(huán)境等要素，相應(yīng)的處理設(shè)備、處理規(guī)模等依舊有很大的提升空間。

  云南楊帆環(huán)保設(shè)備有限公司自主研發(fā)針對(duì)鄉(xiāng)村一級(jí)的農(nóng)村小型生活垃圾就近無(wú)害化處置產(chǎn)品——環(huán)保型自燃式生活垃圾熱解凈化處理系統(tǒng)產(chǎn)品。該產(chǎn)品投入實(shí)施后，當(dāng)?shù)乜蓪?shí)行：“戶分類、組保潔、村收集、村清運(yùn)、小型生活垃圾高溫?zé)峤馓幚碚炯刑幹谩钡拇彐?zhèn)垃圾處置新模式；能實(shí)現(xiàn)：“就近收集、就近運(yùn)輸、就近處置、日產(chǎn)日銷”的村鎮(zhèn)垃圾處置新模式；能達(dá)到：國(guó)家對(duì)生活垃圾“減量化、無(wú)害化、資源化”處置的總體目標(biāo)要求。

 

 目前，該產(chǎn)品已經(jīng)在云南省內(nèi)廣泛應(yīng)用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨的生活垃圾熱解凈化處理站，已投入使用的有100多座，覆蓋了云南省57個(gè)市縣區(qū)，成云南省內(nèi)建立農(nóng)村生活垃圾處理站最多的企業(yè)。

   

從工藝技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，其適用度高、規(guī)模小、投資資金少、運(yùn)行維護(hù)成本較低，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨及中小型城市的應(yīng)用需求，發(fā)展?jié)摿薮?，因此其發(fā)展態(tài)勢(shì)較為良好。隨著產(chǎn)品的不斷優(yōu)化更新、使用推廣，業(yè)務(wù)拓展將形成以云南為中心輻射到省外各區(qū)域的業(yè)務(wù)布局。

 

近年，公司陸續(xù)接待了中央環(huán)境保護(hù)督查組到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)工作、云南省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)的考察調(diào)研、云南省高?？蒲薪淌诘默F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、云南省各州縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)的多次參觀考察，獲建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門的一致好評(píng)，應(yīng)用趨勢(shì)以及普及程度也得到各考察團(tuán)的高度認(rèn)可，環(huán)保型自燃式生活垃圾熱解工藝也多次得到電視媒體報(bào)道、官方網(wǎng)站宣傳。歡迎各政府機(jī)關(guān)和企業(yè)單位的考察調(diào)研！